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东营市人民政府关于印发东营市国家创新型城市建设工作方案的通知

来源:东营市人民政府门户网站

日期:2019/1/11

各县区人民政府,市政府各部门、单位:
  现将《东营市国家创新型城市建设工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
东营市人民政府
2018年12月28日

(此件公开发布)


东营市国家创新型城市建设工作方案

  为加快推进创新型城市建设,促进新旧动能转换、资源型城市转型发展,根据《科技部、国家发展改革委关于支持新一批城市开展创新型城市建设的函》(国科函创〔2018〕59号)、《山东省人民政府关于印发山东省创新型省份建设实施方案的通知》(鲁政发〔2017〕38号)等文件精神,结合工作实际,制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和落实新发展理念,牢牢把握高质量发展要求,坚持人才第一资源、创新第一动力,紧紧围绕“打造山东高质量发展的增长极,黄河入海文化旅游目的地,建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位,深入实施创新驱动发展战略,以科技创新为核心,以产业创新为重点,以深化改革为动力,以主体培育和成果转化为关键,着力升级旧动能、培育新动能,努力把东营建设成为创新服务高效、高端资源聚集、产业充满活力、具有重要影响力的区域产业创新中心。
  (二)发展目标。到2020年,聚集一批高层次领军人才,涌现一批高质量创新型企业,打造一批高水平创新园区,培育一批高附加值新兴产业,区域自主创新能力大幅提升,创新引领经济发展的格局基本形成。
  ——科技创新能力明显增强。高新技术企业达到220家以上,科技型中小微企业达到500家以上。省级以上研发平台达到100家,每万人有效发明专利拥有量达到12件,国际专利申请累计达到100件,技术交易额45亿元以上。
  ——科技创新投入明显增加。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.7%以上;各级均建立财政科技投入稳定增长机制,市和各县区、市属开发区科技投入占财政支出比重均达到1%以上。
  ——创新要素聚集度明显提高。建设一批新兴产业聚集的创新型园区,省级以上孵化器15家、众创空间30家,孵化设施总面积达到120万平方米,在孵企业达到1500家。全市高层次产业领军人才达到170人,其中,黄河三角洲学者和黄河三角洲产业领军人才(团队)达到120人。
  ——创新创业生态明显优化。科技体制机制改革取得重要进展,创新创业政策体系更加健全,知识产权保护更加严格,创新服务体系更加完善,创新价值得到有效体现,创新活力明显增强,形成支持创新、鼓励创业、宽容失败的创新文化和社会氛围。
  ——现代产业体系初步形成。新旧动能转换初见成效,产业结构更趋合理,经济质量效益全面提升,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到37%以上,服务业增加值占GDP比重达到35%以上。
  东营市建设国家创新型城市主要指标
  指标2017年值2020年目标值地区生产总值增速(%)6.45全社会R&D经费支出占GDP比重(%)2.642.7高层次产业领军人才(团队)(人)103170万人发明专利拥有量(件/万人)7.4512高新技术企业(家)149220全员劳动生产率(万元/人)25.8826高新技术产业产值占规模以上工业产值比重(%)36.237服务业增加值占比(%)33.735万元GDP综合能耗(吨标准煤/万元)0.450.36地方财政科技支出占财政支出的比重(%)1.711.81省级重点实验室(家)58国家级大学科技园在孵企业(家)90130国家级科技企业孵化器在孵企业(家)405600省级科技企业孵化器在孵企业(家)568679孵化面积(万平方米)100.3120孵化培育科技型企业(家)11611500空气质量达标比率(%)5762居民可支配收入(元)3483042100
  二、重点任务
  (一)创新产业转型升级行动。按照“四新促四化”和“传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值”的要求,坚持因业施策,集聚发展特色产业和优势产业,积极培育未来产业,着力构建现代化产业体系。
  1.优化提升特色产业。瞄准高端化、集群化、智能化、数字化发展方向,充分利用新技术、新管理、新模式,推动质量效益双提升。重点做大做强石化、橡胶、石油装备、有色金属和新材料“五大特色产业”,按照每个产业“组建一个产业协会,打造一个创新平台、物流平台、展销平台、检测平台、专利平台”的思路,促进全产业链整体跃升,保持在全省乃至全国同行业比较竞争优势。石化产业重点突破化工新材料,橡胶产业重点突破绿色制造技术和特种轮胎,石油装备产业重点突破深海钻采设备研制等高端产品,有色金属产业重点突破电磁线、特种线缆等高附加值产品,新材料产业重点突破石墨烯、3D打印材料等前沿新材料和废旧锂离子电池回收再利用等技术。实施智能制造工程,鼓励发展工业机器人设计及控制系统、高端传感器、末端执行器等核心部件,开展智能制造生产模式集成应用,支持企业加快智能化改造,建设一批智能工厂和新型智慧园区,培育智能制造生态体系。实施绿色制造工程,大力发展绿色设计、绿色智能制造技术,重点抓好产业循环化改造和废水、废气热能资源化利用。实施质量品牌工程,深入推进质量强市和工业质量品牌创新,健全技术标准,加强检验检测体系建设,推进“好品东营”建设。支持企业加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制,鼓励企业开展国际质量认证,支持有条件的企业培育国际知名自主品牌。
  2.培育壮大优势和未来产业。坚持前瞻布局、立足东营优势,围绕新兴产业重点领域和关键技术,组