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东营市人民政府办公室关于加快推进数字基础设施建设的实施意见

来源:东营市人民政府

日期:2020/5/22

浏览次数:30

各县区人民政府,市政府各部门、单位:

为加快推进我市数字基础设施建设,根据《山东省人民政府办公厅关于山东省数字基础设施建设的指导意见》(鲁政办字〔2020〕34号)等文件精神,经市政府同意,现提出如下实施意见。

一、总体思路

前瞻布局以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施,持续推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级,构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系。到2022年底,全市数字基础设施总体布局更加科学合理,对高质量发展支撑能力和投资拉动作用更加明显,建设规模和发展水平位居全省前列。

二、重点任务

(一)建设泛在连接的信息通信网络。

1.发展新一代移动通信网络。加快推进5G网络设施建设,2020年建设5G基站1700个以上,基本实现中心城区5G网络全覆盖,重点应用区域连续覆盖,县区、市属开发区热点区域连续覆盖。到2022年底,实现县级以上城区全覆盖,并向乡镇、农村延伸覆盖,全市5G基站超过8000个。(市工业和信息化局牵头;市大数据局、各电信企业配合)推动智慧广电网络建设,建立面向5G的移动交互广播电视传播网络,实现广电网络超高清、云化、IP化、智能化发展。(东营广电网络公司负责)建设东营市时空大数据平台,面向市情调查、电子政务、防灾减灾、生态环境保护等领域开展示范应用。(市自然资源局、市大数据局牵头;市统计局、市应急局、市生态环境局,各县区政府、市属开发区管委会配合)

2.全面建成高水平全光网。加速光纤网络扩容,优化骨干网络结构,持续提升网络带宽和质量,到2022年底,全市骨干网络带宽达到5T。全面提升乡村光纤宽带网络覆盖水平和高宽带用户占比,到2022年底,农村百兆宽带用户占比超过90%。(市工业和信息化局牵头;各县区政府、市属开发区管委会,各电信企业配合)

3.推进信息网络演进升级。加快IPv6(互联网协议第6版)规模部署,统筹推进全市骨干网、城域网、接入网IPv6升级,开展互联网数据中心、政务云平台与社会化云平台IPv6改造,推广全面支持IPv6的移动和固定终端,2020年底前,完成全市电子政务外网IPv6改造。加快推进村级政务网络整合建设工作,2020年6月底前实现政务外网“村村通”,为政务服务系统延伸至村(社区)提供网络支撑。进一步优化全市电子政务网络架构,推进政务网络与教育、医疗等公共服务网络融合互通,建成全市统一的视频专网,有效提升视频数据传输速度。(市大数据局牵头;各县区政府、市属开发区管委会,各电信企业配合)

(二)构建高效协同的数据处理体系。

1.加快数据中心建设。推进数据中心规模化发展,到2022年底,在用数据中心机柜数达到800架,充分满足海量存储服务需求,提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力。建设绿色数据中心,推动节能技改和用能结构调整,引导数据中心持续健康发展。自2020年起,新建数据中心PUE(电源使用效率)值原则上不高于1.3,到2022年底,存量改造数据中心PUE值不高于1.4。(市大数据局牵头;各电信企业配合)

2.推动多元计算协同发展。大力发展云计算中心,鼓励通信运营企业、信息技术企业服务转型,力争到2022年底,形成应用广泛、服务全面、链条健全、设施完善的云计算发展格局。合理布局边缘计算资源池节点,满足交通、医疗、教育、制造等行业在实时业务、智能应用、安全和隐私保护等方面的敏捷连接需求。推进建设东营软件园、黄河三角洲大数据港、光谷未来城等一批高性能计算科技园、产业园、创业园。(市大数据局、市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责;各县区政府、市属开发区管委会,各电信企业配合)

(三)布局全域感知的智能终端设施。

1.大力发展物联网。加快物联网终端部署,围绕城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生等领域,利用窄带物联网、增强机器类通信、远距离无线传输等物联网通信技术,积极部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器,提升社会治理和公共服务科学化、精细化水平,推动“万物互联”发展。构建物联网服务体系,建立全市统一的物联网感知设施标识和编码标准规范,加强数字标识推广应用。(市工业和信息化局牵头;市大数据局,各县区政府、市属开发区管委会,各电信企业配合)

2.加快建设工业互联网。推进工业设备联网,推动高耗能、高风险、通用性强、优化价值高的工业设备上云,培育人、机、物全面互联的新兴业态。到2020年底,全市上云企业达到3000家以上,积极推动设备上云。到2022年底,全市上云企业达到4800家,连网设备数量大幅提升。加快企业内网升级改造,推动工业无源光网络、工业以太网、工业无线网等新型工业网络部署。优先在数字经济园区、智慧化工园区等建设低时延、高可靠、广覆盖的5G网络基础设施。支持行业领军企业建设工业互联网平台,到2022年,打造7个行业领先的互联网平台,带动上下游企业实现数字化、网络化、智能化。(市工业和信息化局牵头;各电信企业配合)

(四)升级智能融合的传统基础设施。

1.加快部署智能交通基础设施。开展基于5G的车联网示范,统筹推进汽车、公路、城市道路及附属设施智能化升级,提升 “人、车、路、云”融合协同能力。积极推进一汽智能网联汽车试验场项目建设。(市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局、市住房城建管理局,省黄三角农高区管委会按职责分工负责;各县区政府、市属开发区管委会,各电信企业配合)部署协同化智能交通设施,推广应用具备多维感知、高精度定位、智能网联功能的终端设备,提升交通载运工具远程监测、故障诊断、风险预警、应急处置等能力,加快构建多式联运智能综合运输体系。(市交通运输局、市公安局、市应急局按职责分工负责;各县区政府、市属开发区管委会配合)

2.全面推广智慧能源基础设施。建设东营市能源大数据中心,构建基于互联网的智慧能源运行云平台。强化电力、天然气、热力管网等各类能源网络信息系统的互联互通和数据共享,构建能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源网络。大力推广“多表合一”,实现电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨行业数据共享。推进“互联网+”充电基础设施建设,依托山东省充电基础设施信息公共服务平台,在加油站、公交站场、停车场等场所,构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。到2022年底,全市智能充电桩保有量达到3500个以上。(市发展改革委牵头;东营供电公司、市大数据局、市住房城建管理局、市交通运输局,各电信企业配合)

3.积极建设数字水利和智慧市政基础设施。加快推进数字水利设施建设,布设雨量、水位、流量、水质、墒情等感知设备,实现对河湖水系、水利工程等涉水信息动态监测和智能感知。到2022年底,初步建成站点布局合理、采集要素齐全、传输稳定可靠的天地一体化水利感知网。(市水务局负责;各县区政府、市属开发区管委会配合)加快推进覆盖大气、水、固体废弃物、污染源、核与辐射等的智慧环境监测监控基础设施建设。(市生态环境局负责)推进城市挂高资源共享共建,支持现有电力塔杆、通信基站、交通指示牌、监控杆、路灯杆等各类挂高资源开放共享和数字化改造,鼓励新建集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信、应急求助等功能于一体的智慧杆柱。(市住房城建管理局、市工业和信息化局牵头;市公安局、市自然资源局、市大数据局,各电信企业配合)

(五)打造安全可信的防控设施体系。

1. 提升安全技术保障能力。科学配置安全策略,强化网络安全态势感知,运用大数据等技术提升安全事件预警能力。开展主动防御试点,提升重要数字基础设施和信息系统防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密水平,提高网络和信息安全事件动态响应和恢复处置能力。(市委网信办牵头;市大数据局、市公安局配合)建立数字基础设施资源调配机制,建设重大公共安全信息化保障体系,提升应对突发重大公共卫生等各类应急事件的数据分析、监测预警、指挥调度能力。(市卫生健康委牵头;市应急局、市大数据局配合)

2.强化安全管理服务。落实国家网络安全等级保护制度,完善容灾备份系统,提升数字基础设施网络安全防护水平,形成运营主体和社会各方合力,提高风险评估、检查测评、应急处理、数据恢复等安全服务水平。(市委网信办牵头;市大数据局、市公安局配合)

3.提高重要数字基础设施安全可信水平。推广应用安全可信的网络产品和服务,推动安全技术、产品和服务创新。依照国家密码管理有关法律法规和标准规范,同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并开展定期评估,强化密码技术在重要数字基础设施中的推广应用,扩大数字证书应用范围。(市委网信办牵头;市大数据局、市公安局配合)

三、保障措施

(一)加强组织协调。市大数据和智慧东营建设工作领导小组负责数字基础设施的统筹规划和整体推进工作,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。建立部门协同推进落实机制,共同推动一批重大项目落地。(市大数据局牵头;市直有关部门、单位配合)

(二)加大投资力度。统筹各类财政专项资金,支持数字基础设施建设布局和应用创新。积极争取国家电信普遍服务基金投入,引导市内大型基建专项资金向数字基础设施倾斜,鼓励社会资本投入。积极争取政府专项债向数字基础设施建设项目倾斜。(市发展改革委、市财政局按职责分工负责)

(三)优化发展环境。推动重大数字基础设施工程建设,降低落地门槛和运维成本。将数字基础设施建设纳入国土空间规划,逐步建立跨行业基础设施“多规合一”体制机制。推动铁路、机场、高速公路等交通枢纽,以及党政机关、企事业单位等相关公共设施向5G基站、管线、机房等开放,免收基站租赁、资源占用等费用。(市大数据局、市工业和信息化局、市行政审批局、市自然资源局按职责分工负责)

东营市人民政府办公室

2020年5月20日