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东营市以优化营商环境推动经济高质量发展

来源:中国东营

日期:2019/5/15

浏览次数:139

进入新时代,东营的发展站到了一个新的历史方位。

如何抓住时代赋予的机遇,推动高质量发展?如何顺利度过滚石上山、爬坡过坎的关键时期?面对时代问卷,东营在实践中给出了答案——推动思想解放,破解体制机制桎梏,不断优化营商环境。

的确,就现在的城市吸引力而言,好的服务、好的信用、好的环境,才是最根本的。一个行动胜过一打纲领。我市坚持在发展中解决问题,从思想上冲破闸门,不断推动制度创新这一根本性创新,推动“放管服”改革,补齐短板,加固底板,以实实在在的工作和服务,打造优化营商环境的东营样板。

“一次办好”:以深化改革集成政务服务功能

企业开办,审批时限由原来的8.1个工作日压缩到3个工作日,审批环节由原来的6个压缩到5个,申报材料由原来的29.3件减少到18.34件;不动产登记,由群众跑3个部门、取3次号、排3次队,变为群众只跑1个部门、取1次号、排1次队……

春华秋实,经年累成。2018年度我市营商环境评价得分为90.54,居全省第3位。成绩的背后是我市坚持以人民为中心的发展思想,深化“一次办好”改革,稳步推进相对集中行政审批权改革的努力。

“一次办好”就是“一次办结、群众满意”。为真正把“一次办好”落实到位,我市实施流程再造,探索帮办代办服务机制,出台《东营市政务服务帮办代办制度》,基本实现“一次办好”事项梳理全覆盖。在便民服务事项“就近能办”的基础上,实现居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金、老年人优待证等便民服务事项“异地可办”。

让数据多跑路,让群众少跑腿。自2016年我市建成市级政务服务平台后,我市一直加快推进部门自建政务服务业务系统对接整合,截至目前市政务服务平台已实现省市县乡四级互联互通,已与“山东企业开办一窗通”系统等8个省级自建系统等多个应用接口实现数据共享。同时,建设全市大数据平台,着力推进事项自助办理,有效实现了政务信息资源共享共用。预计2019年底前,行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力等6类行政权力事项和依申请办理公共服务事项将实现网上服务全覆盖。

为解决“一事跑多窗”的难题,我市推进“一窗受理”。遵循“一窗受理、集成服务”要求,整合窗口资源,优化政务大厅空间布局,划分设立“企业开办”“不动产登记”“工程建设项目”综合专区,分类设置统一受理窗口,推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务新模式,审批服务效率大幅提升。

“两个中心”:以规范搭建高效阳光平台

市政务服务中心、公共资源交易中心是利企便民的重要场所和窗口。为规范管理两个中心,我市健全督查监管机制,起草了《政务服务管理办法》,对照暗访通报问题,举一反三,做到即知即改,积极开展了政务服务作风整顿提升活动,抓纪律促服务,健全考核激励机制,制定进驻单位及人员考核办法,实行季通报、年考核,评选“党员先锋岗”、“优秀服务标兵”等。

——省市县三级公共资源交易平台接口对接,实现数据纵向互联互通;

——市公共资源交易网与市国土资源交易网、东营建设信息网等信息发布端口对接,推进数据横向互联互通;

——实行社会代理机构登记管理;

——完善评标专家管理制度,规范专家抽取和评审工作;

——完善电子监管体系,对开评标过程实行音视频全程监控;

……

一项项举措正在扎实推进,我市正朝着着力打造高效阳光交易平台的目标阔步前行。据统计,2018年市公共资源交易中心共进场交易项目1065项,发布招标(出让)公告2076项,交易金额116.37亿元。

“三大服务”:以优质打造良好营商环境

良好的营商环境,关键是提供便捷高效的服务。不断优化政务服务是营商环境改革的重要方面和重要抓手。当前,营商环境最大的“痛点”“堵点”,企业和群众吐槽最多的还是政府审批流程、办事效率和服务意识。

群众和企业办什么事烦,就把什么列入改革的范围;办什么事难,就把什么纳入必须解决的范畴。近年来,我市在服务上下功夫,主动服务群众、贴心服务企业、全力服务项目,以春风化雨、润物无声的方式,当好“店小二”。

主动服务群众。2018年,我市对市级大厅进行了扩建,推进“一门集中”,方便群众进一门办多事;牵头组织开展5季“群众办事百项堵点疏解行动”,解决信息不共享、资料重复提供等堵点问题100项;坚持换位思考,当好“保姆”,为群众提供延时服务、预约服务、上门服务700多次。

贴心服务企业。坚持“有求必应、无需不扰”的原则,坚持以企业为尊的服务理念,组织全市各级政务服务大厅实施帮办(代办)服务,推行线上实时导办、线下惠民帮办、贴心代办服务机制,为群众提供政策法规、业务办理、审批流程等咨询服务;推行“店小二+专业式”服务机制,对企业办理特定领域相关审批手续提供全程代办、无偿代办,做到“企业别跑我来跑、我为企业代跑”。

尤其值得一提的是,我市为帮助企业解决困难和问题,进一步优化发展环境,建立了政府解决企业难题直通车制度,并于今年1月7日开展了“送政策上门精准对接”服务民营企业活动,及时研究解决企业难题,加快民营企业政策落实。此外,公共资源交易服务实现了零费用,CA数字证书收费标准下调了40%,招标项目实行全流程电子化交易,电子化交易率达到96.6%,让企业少跑腿数据多跑路。

营商环境只有更好,没有最好。打造一流营商环境,是实现我市高质量发展的重要基础和关键一环。成绩已成过去,继续优化营商环境还有很多“硬骨头”要啃,唯有实干,唯有继续出台更多实实在在的举措,才能让各类企业在市场中充满活力,推动东营经济社会发展向上向好。(记者 吴文召)